Sau tuần lễ đầy biến động với loạt dự luật về tiền điện tử được thông qua tại Hạ viện, nỗ lực xây dựng khung pháp lý cho ngành tài sản số tại Hoa Kỳ đang tạm dừng khi Quốc hội bước vào kỳ nghỉ tháng Tám. Dù Tổng thống Donald Trump đã ký ban hành Đạo luật GENIUS về stablecoin, hai dự luật quan trọng còn lại vẫn đang chờ được Thượng viện thông qua trong bối cảnh chia rẽ chính trị tiếp tục cản trở tiến trình lập pháp.
GENIUS: Bước tiến đầu tiên cho Stablecoin
Vào thứ Năm tuần trước, Hạ viện đã thông qua Đạo luật GENIUS, dự luật điều chỉnh việc phát hành và sử dụng stablecoin thanh toán, với sự đồng thuận rộng rãi từ gần như toàn bộ đảng Cộng hòa và hơn 100 nghị sĩ Dân chủ. Chưa đầy 24 giờ sau, Tổng thống Trump đã ký ban hành đạo luật này – đánh dấu bước tiến lập pháp quan trọng đầu tiên trong sáng kiến “Tuần lễ Crypto” do đảng Cộng hòa phát động.
Dù được một số nghị sĩ mô tả là “phi đảng phái”, lễ ký ban hành chỉ có sự tham dự của các thành viên Cộng hòa và nhóm ủng hộ ông Trump, trong khi nhiều nghị sĩ Dân chủ tiếp tục đặt dấu hỏi về xung đột lợi ích tiềm ẩn khi ông Trump từng tham gia lĩnh vực crypto trước đây.
CLARITY và dự luật chống CBDC
Hai dự luật còn lại trong gói sáng kiến gồm:
- Đạo luật CLARITY – thiết lập cấu trúc pháp lý cho thị trường tiền mã hóa, bao gồm vai trò của SEC và CFTC, và phân loại token.
- Dự luật chống CBDC – ngăn chặn việc triển khai đồng tiền số do Ngân hàng Trung ương phát hành, vốn bị chỉ trích vì nguy cơ giám sát tài chính công dân.
- Cả hai hiện đang được chuyển lên Thượng viện – nơi đảng Dân chủ đang kiểm soát và nhiều khả năng sẽ đặt ra thách thức lớn cho tiến trình thông qua.
Đặc biệt, dự luật chống CBDC chỉ nhận được sự ủng hộ từ hai nghị sĩ Dân chủ tại Hạ viện, phản ánh sự chia rẽ sâu sắc trong cách tiếp cận vấn đề này giữa hai đảng.
Thượng viên có thể ưu tiên thảo luận CLARITY trước
Một số nghị sĩ Cộng hòa tại Thượng viện cho biết họ sẽ tập trung vào cấu trúc thị trường crypto trước khi tiếp tục thảo luận về CBDC.
Hôm thứ Ba, bốn Thượng nghị sĩ Cộng hòa đã công bố bản dự thảo ban đầu cho phiên bản Thượng viện của CLARITY, mang tên tạm thời Đạo luật Đổi mới Tài chính Có Trách nhiệm (Responsible Financial Innovation Act). Dự luật này dựa trên nền tảng CLARITY nhưng mở rộng phạm vi điều chỉnh, phản ánh tham vọng thiết lập khung quản lý toàn diện hơn đối với thị trường tài sản số.
Dù lựa chọn phiên bản nào, cả hai vẫn cần được thông qua ở cả hai viện trước khi trình lên Tổng thống ký ban hành.
Khủng hoảng nhân sự tại CFTC gây lo ngại
Trong khi Quốc hội đang tranh luận về khung pháp lý tiền điện tử, Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC) – một trong hai cơ quan quản lý chủ chốt – lại đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt lãnh đạo nghiêm trọng.
Hiện tại, CFTC chỉ còn hai ủy viên: Caroline Pham (quyền chủ tịch) và Kristin Johnson. Cả hai dự kiến sẽ rời nhiệm sở trước năm 2026.
Đề cử Brian Quintenz làm Chủ tịch mới của CFTC đã bị trì hoãn trong cuộc họp Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện hôm thứ Hai, do một thượng nghị sĩ Cộng hòa vắng mặt, buộc ban lãnh đạo phải hoãn bỏ phiếu.
Chủ tịch Ủy ban – Thượng nghị sĩ John Boozman – cho biết ủy ban vẫn có kế hoạch tiến hành bỏ phiếu trước kỳ nghỉ tháng Tám, dù rủi ro về việc để trống vị trí lãnh đạo CFTC vẫn còn hiện hữu.
Bà Cynthia Lummis và kế hoạch tranh thủ nghỉ hè
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, Chủ tịch Tiểu ban Tài sản số thuộc Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, đã đề xuất Quốc hội nên tiếp tục làm việc trong tháng Tám để giải quyết các đề cử và hỗ trợ chương trình nghị sự tiền số của Tổng thống Trump.
Động thái này cho thấy đảng Cộng hòa đang tìm cách tận dụng tối đa khoảng thời gian “trống” giữa các phiên họp, nhằm chuẩn bị cho các cuộc đàm phán về CLARITY và CBDC trong mùa thu tới.
Bất chấp việc Đạo luật GENIUS đã được ký ban hành, hành trình lập pháp của ngành tiền điện tử tại Mỹ vẫn còn nhiều gian nan. Những bất đồng giữa hai đảng, đặc biệt về CBDC và sự tham gia cá nhân của ông Trump trong lĩnh vực này, có thể tiếp tục làm chậm quá trình hoàn thiện khung pháp lý. Tuy nhiên, với áp lực từ phía Nhà Trắng và cộng đồng đầu tư, các dự luật còn lại nhiều khả năng sẽ quay trở lại tâm điểm nghị sự khi Quốc hội tái họp vào mùa thu.
XEM THÊM
