Hiệp hội Ngân hàng Mỹ (ABA) cùng 52 tổ chức ngân hàng bang đã đồng loạt gửi thư đến lãnh đạo Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, đề nghị sửa đổi khẩn cấp một số điều khoản trong Đạo luật stablecoin GENIUS Act. Theo các ngân hàng, những quy định hiện tại đang để ngỏ “lỗ hổng” có thể gây rủi ro nghiêm trọng cho hệ thống tài chính Mỹ.
Ba kiến nghị sửa đổi trọng tâm
1. Siết chặt lệnh cấm trả lãi cho stablecoin
GENIUS Act hiện cấm tổ chức phát hành stablecoin thanh toán trả lãi hoặc lợi suất cho người nắm giữ. Dù đồng tình với nguyên tắc này, ABA cảnh báo lệnh cấm có thể bị “lách” nếu các sàn giao dịch, công ty môi giới hoặc đơn vị liên kết thực hiện việc trả yield hoặc phần thưởng cho stablecoin.
Theo các ngân hàng, điều này sẽ biến stablecoin thành công cụ tích trữ giá trị và tín dụng, khiến dòng tiền gửi rời khỏi ngân hàng để tìm kiếm lợi suất, từ đó làm suy yếu khả năng tạo tín dụng cho nền kinh tế. ABA đề xuất mở rộng lệnh cấm sang cả các trung gian tài chính nhằm bảo vệ vai trò trung gian tín dụng và tránh méo mó thị trường.
2. Khôi phục quyền giám sát của bang với tổ chức lưu ký đặc biệt (SPDI)
Mục 16(d) của GENIUS Act cho phép các SPDI hoạt động liên bang mà không cần xin phép bang, kể cả khi không có bảo hiểm tiền gửi và không chịu giám sát chặt chẽ như ngân hàng truyền thống. ABA cho rằng điều này phá vỡ “hệ thống ngân hàng kép” giữa liên bang và bang, và kiến nghị bãi bỏ hoàn toàn mục này để duy trì quyền giám sát của từng bang.
3. Cấm tuyệt đối công ty phi tài chính phát hành stablecoin
Hiện luật cấm các công ty đại chúng phi tài chính phát hành stablecoin thanh toán nhưng vẫn có cơ chế phê duyệt đặc biệt. ABA cảnh báo bất kỳ “khe hở” nào cũng tiềm ẩn rủi ro, đề xuất mở rộng lệnh cấm sang cả công ty tư nhân phi tài chính, nhằm ngăn tình trạng hút tiền gửi khỏi ngân hàng và tập trung quyền lực kinh tế.
Lo ngại rủi ro hệ thống
- ABA cảnh báo nếu không đóng các lỗ hổng này, rủi ro rút tiền hàng loạt sẽ gia tăng, đặc biệt trong giai đoạn bất ổn kinh tế. Hệ quả có thể là tín dụng suy giảm, lãi suất tăng, ít khoản vay hơn và chi phí tài chính cao hơn cho doanh nghiệp và hộ gia đình.
Ngay sau động thái từ ABA, Paul Grewal – Giám đốc pháp lý của Coinbase – khẳng định:
- “Không hề có ‘lỗ hổng’ nào ở đây cả, và các ông biết điều đó. 376 nghị sĩ lưỡng đảng đã bác bỏ hoàn toàn nỗ lực nhằm né tránh cạnh tranh, và Tổng thống cũng làm điều tương tự. Đã đến lúc dừng lại và bước tiếp.”
Trước khi được Tổng thống Donald Trump ký thành luật, GENIUS Act đã vấp phải phản đối từ nhiều nghị sĩ Dân chủ và tổ chức giám sát đạo đức, lo ngại đạo luật mang lại lợi ích cá nhân cho gia đình ông Trump. Những nghi ngại này càng tăng khi ông công khai ủng hộ dự án stablecoin USD1 của World Liberty Financial và thúc giục Quốc hội sớm thông qua đạo luật.
